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[2019 산림·임업 전망] 단기소득임산물 생산액 2.9% 증가···북한 산림 통합적으로 복원해야

[한국농어민신문 고성진 기자]


2019년 단기소득임산물 생산량과 생산액이 각각 34만844톤, 2조3430억원으로 전망된다. 생산량은 기상이변 등으로 전년 대비 소폭 감소할 것이라는 관측이며, 생산량 감소에 따라 생산액은 전년보다 2.9% 증가할 것이란 예측이다. 이와 함께 임산물 시장 개방 확대에 따라 국내 단기소득임산물 자급률이 지속적으로 하락할 것이라는 전망이 나왔고, 다양한 제도 및 여건 변화에 따른 시장 분석도 이뤄졌다. 산림청과 산림과학원은 1월 31일 ‘2019 산림·임업 전망’을 진행했다. 지난해에 이어 올해 2회째를 맞은 이날 행사에는 관련 업계 종사자 1000여명이 참석해 뜨거운 관심을 나타냈다.


#산림산업 동향 및 전망
‘임산물’ 수입액 전년 대비 3.4% 늘 듯

버섯·산채류 등 시장개방 확대
생산은 줄어 자급률 떨어질 듯

건축경기 침체 등 소비 줄어
목재수요량 전년보다 0.8%↓ 


▲단기소득임산물=2019년 단기소득임산물 생산량은 기상이변 등으로 전년 대비 0.2% 감소한 34만844톤으로 전망된다. 단기소득임산물은 수실류(밤, 대추, 떫은감, 호두, 잣), 버섯류(생표고버섯, 건표고버섯, 송이버섯), 산채류(고사리, 더덕, 도라지), 약용식물(오미자, 천마, 당귀) 등 일반적으로 흔히 알고 있는 임산물이 이에 해당된다.

수실류 생산량은 전년 대비 0.3% 감소한 27만9026톤, 버섯류는 톱밥배지 재배 증가에 따른 생산량 증가로 전년 대비 0.7% 증가한 2만4224톤, 산채류는 재배면적 감소로 전년 대비 0.4% 감소한 2만5725톤, 약용식물은 기상변화 및 연작 등 피해가 극심한 2018년보다 소폭 증가한 1만1869톤으로 각각 전망된다.

임산물 시장개방 확대에 따라 국내 단기소득임산물의 자급률은 계속 하락할 전망이다. 수실류는 2018년 92.1%, 2019년 92%로 감소할 것으로 예상된다. 앞으로 국내 수입량이 증가하고 생산량은 감소해 자급률은 계속 떨어져 2023년에는 91.4%로 감소할 전망이다. 버섯류는 수입량 증가로 인해 2018년 74.3%, 2019년에는 소폭 증가한 74.5%로 전망된다. 대부분 수입으로 대체되고 있는 비중이 높아지는 산채류의 경우 2019년 자급률이 전년 대비 0.8% 감소한 61.1%로 전망된다. 약용식물은 2019년 94.6%으로, 2023년에는 94% 수준으로 감소할 것이란 관측이다.

수입과 수출도 모두 늘어난다. 하지만 수입 증가세가 더 많아 무역수지 적자는 2018년에 이어 2019년에도 악화될 전망이다. 2019년 임산물 총 수입액은 전년 대비 3.4% 증가한 77억6200만달러, 총 수출액은 전년 대비 1.6% 증가한 4억9700만달러로 각각 전망된다. 무역수지는 전년보다 3.5% 증가한 72억6400만달러의 적자를 기록할 것으로 전망된다.

2019년 단기소득임산물 소비량은 수실류를 제외하고 전년도에 비해 증가할 것으로 점쳐진다. 수실류 소비량은 국내 임금 상승 및 재배자 고령화로 인한 재배 포기 등 생산량 감소로 전년 대비 0.2% 증가한 30만3414톤으로 전망된다.

▲목재산업=2019년 국내 목재수요량은 2892만6000㎥로 전년 대비 0.8% 감소할 것으로 전망되며, 2023년에는 2779만1000㎥까지 줄어들 전망이다. 감소원인은 제재용재, 합판용재, MDF용재(중밀도섬유판) 등이 건축경기 침체에 의한 소비감소, 종이는 미국의 이란 수출제재 및 미·중 무역 분쟁으로 인한 수출 부진에 따른 것이란 분석이다.

국산재 공급량은 2018년 467만2000㎥에서 2019년 473만㎥로 증가할 전망이며, 원목 수입량은 2018년 296만9000㎥에서 2019년 291만6000㎥로 전년 대비 1.8% 감소할 것으로 점쳐졌다. 2018년 국내 원목자급률은 61%, 목재자급률은 16%로 나타났으며, 2019년 국내 원목자급률은 62%, 목재자급률은 17%로 전망된다.


#임산물 수급 동향과 전망
밤 생산량, 향후 10년간 연 2%씩 감소

떫은감 생산·수출 큰폭 증가 
대추는 평년 수준 유지할 듯

표고버섯 3만1000톤 내외 생산
고사리 수입량 계속 줄어들고
약용식물 생산액은 급증 예상

▲종실류(밤·떫은감·대추)=2019년 밤 생산량은 임가의 고령화 및 노동력 감소로 인한 재배관리의 어려움과 낮은 농가 수취가격 등으로 2018년보다 6% 감소한 5만3000톤 내외로 전망된다. 2019년 밤 수출은 전년 대비 2% 감소한 8600톤으로 전망되며, 수입은 냉동밤 중심으로 이어져 전년보다 1% 증가한 1만1570톤으로 전망된다. 향후 10년간 밤 생산량은 연평균 2%씩 감소해 2028년에는 4만2000톤 수준이 될 것이라는 관측이다.

떫은감 생산량은 올해 전년 대비 약 19% 증가한 18만5000톤으로 전망된다. 떫은감 생산량은 2013년부터 급격히 증가하기 시작해 2017년 21만2717톤으로 지난 10년간 최고치를 기록했다. 재배면적 확대와 재배기술 발전이 생산량 증가의 주된 원인으로 분석되고 있으며, 여름철 고온 및 가뭄 피해 등 자연재해가 생산량에 영향을 미치고 있다. 건조감 수입량은 전년보다 12.4% 감소한 540톤(신선감 기준 810톤), 수출량은 전년보다 17.6% 증가한 280톤(신선감 기준 420톤)으로 전망된다.

대추는 기상여건이 평년 수준을 회복한다면 2019년 평년(1만2247톤)과 비슷한 1만2100톤의 생산량이 전망된다. 2018년에는 봄철 꽃눈 형성 불량, 낙과 및 열과율 증가 등 생육상황이 좋지 않은 데다 여름철 고온 피해 등으로 전년보다 35% 감소한 7500톤 내외의 생산량을 보인 것으로 추정됐다.

▲표고버섯=표고버섯 생산량은 2009년부터 2014년까지 감소했으나 2015년부터는 생산량 변화가 크지 않다. 2019년 표고버섯 생산량은 전년보다 증가한 3만1000톤 내외가 될 것으로 전망된다. 2016년부터 생산량이 유지되고 있지만, 2018년 고온피해로 생산량이 감소했는데 올해는 이전 생산량을 회복할 것으로 보인다. 2019년 수입량은 전년보다 소폭 감소한 1만9000톤 내외로 전망되고 있다. 2019년 중국산 톱밥배지 수입량은 원산지표시제 등의 영향으로 전년보다 소폭 감소할 것으로 전망된다. 중국산 톱밥배지의 비중은 해마다 높아져 2016년 71.6%(4만3904톤)으로 최고점을 찍었고, 2018년 기준으로는 66%에 달한다.

▲산채류=산채류 생산액은 2017년 기준 4000억원 규모로 단기소득임산물 생산액(2조9000억원)의 15%를 차지하고 있다. 고사리 생산량은 지속적으로 증가세를 보여 2018년 1만1207톤으로 최대치로 추정되며 2019년에는 1만969톤 수준으로 전망된다. 중장기적으로 생산량 증가에 따른 가격하락, 소비위축 등의 영향으로 재배 임가들의 수확 포기로 이어져 2023년까지 생산량이 감소할 것으로 전망된다. 최근 소비자들이 중국산 고사리보다는 국내산 고사리를 선호하고 있어 수입량은 향후 지속적으로 감소할 전망이다.

더덕은 최근 5년간 국내 소비량이 가장 많았던 2014년 1만1511톤을 정점으로 2017년 9548톤, 2018년 9608톤, 2019년 9597톤으로 하락세를 보일 전망이다. 재배농가의 고령화, 재배면적 감소, 기상여건 악화 등이 생산량에 영향을 미치고 있다는 분석이다. 생산량은 줄고 있지만, 반대로 산지가격 상승으로 생산액은 1300억원대를 유지할 전망이다.

▲약용식물=국내 약용식물의 재배 임가수는 오미자를 비롯해 천마, 당귀 품목의 경우 지속적으로 증가하는 경향을 보이고 있다. 생산액은 2008년까지 1000억원 미만이었으나 2009년 이후부터 급증해 2017년에는 5900억원으로 나타났다. 2017년 기준 품목별 비중은 마가 32.4%로 가장 높았고, 다음으로 오미자 23.1%, 천마 7%, 산양삼 6.4%, 당귀 5.2% 순이다. 오미자 재배면적은 올해 전년보다 증가한 2493ha가 될 것으로 전망되며, 생산량은 전년보다 0.2% 증가한 9696톤으로 전망된다. 천마는 생산량은 전년보다 64% 증가한 305톤으로 전망되고, 당귀 생산량은 전년보다 0.4% 감소한 1868톤으로 전망된다. 산양삼의 경우 재배임가의 증가로 종자 수급에 불균형이 초래되고 잔류농약검사의 불합격률이 증가해 임가의 부담이 커질 전망이다.


#2019년 산림분야 핵심 이슈
북한 산림 복구, 향후 이용 방안 고려를

산촌 유입 청년 지원 기준 확립 
임대 주택 제공·교육 등 힘써야


▲남북산림협력=2018년 남북 정상회담을 계기로 남북산림협력사업 재개 가능성이 커지고 있는 가운데 북한의 황폐산림에 대한 복구뿐만 아니라 향후 산림이용을 고려한 통합적 산림복원을 준비해야 한다는 제언이 나왔다.

김은희 국립산림과학원 국제산림연구과 연구사는 “녹화에만 치중된 산림복구를 넘어 지속가능한 산림경영을 위한 경제림·유실수·연료림 등 다양한 유형의 산림조성을 통해 황폐산림에 대한 복구뿐만 아니라 향후 산림이용을 고려한 통합적 산림복원을 준비해야 한다”고 강조했다.

김은희 연구사는 “통합적 산림복원이란 단순히 나무를 심는 것 이상으로 전체 경관을 복원해 현재와 미래의 요구에 부응할 수 있도록 하는 것이며, 다양한 이익과 토지 이용을 제공하는 것”이라면서 “향후 남북산림협력은 산림과학기술 교류협력을 중심으로 이뤄질 것으로 예상된다”고 전망했다.

그러면서 그는 “남북과학기술 협력의 최종 목표는 통합적 산림복원으로 북한의 산림조성, 산림보호 및 산림이용 협력과 더불어 한반도의 산림자원, 산림생태계(환경), 주민(사람)이라는 3각 연결고리를 고려해야 할 것”이라고 주장했다.

▲산촌과 산림 일자리=산촌의 소멸을 막고 귀산촌 인구의 유입 추세를 확산하기 위해서는 산촌의 청년 유입 활성화 방안이 시급하다는 지적이다. 특히 정책 방안의 마련을 위해서는 산촌 정책에 있어 대상이 되는 청년층을 명확히 할 필요가 있다는 목소리다.

이날 발표한 자료에 따르면 산촌의 20대와 30대 청년 인구는 지속적으로 감소하는 추세로 2000년 27.5%에서 2017년 기준 16.6%(약 24만명)로 나타났다. 이에 따라 산림청은 그동안 산촌 활성화 분야 사업이 고령화된 산촌 주민, 중장년층, 은퇴자를 중심으로 한 지원에 집중했는데, 2018년부터는 청년들의 산촌 정착을 위한 교육 제공, 주택, 임야, 시설 등의 임대지원 사업을 별도로 신설했으며 2019년 더욱 확대한 상황이다.

하지만 임업·산촌 분야의 청년 정책은 농업·농촌 분야보다 지원 규모가 작고 정책지원 대상으로서의 ‘청년’이 산림정책의 여러 분야에 걸쳐 있어 청년의 산촌 유입과 인력 육성을 위한 통합적 지원이 어렵다는 지적이다.

장주연 연구사는 “산촌 정책에 있어 대상이 되는 청년층을 명확히 할 필요가 있으며, 장기간 임대가 가능한 주택을 제공하는 등의 정주 공간 지원 정책이 우선적으로 시행돼야 할 것이고, 산촌의 일자리와 연계될 수 있는 임업 교육이 선행돼야 할 것”이라고 제언했다.

이와 함께 산림산업의 일자리 창출을 위해서는 일자리 창출을 위한 고용정책과 산림산업 발전을 위한 산업정책이 병행돼야 한다는 의견도 제시됐다. 이를 위한 방안으로는 산림산업의 신규일자리 창출 패키지 사업 추진, 산림산업 전문인력 양성을 위한 교육프로그램 강화 등이 꼽혔다.

고성진 기자 kosj@agrinet.co.kr

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