우농 최양부의 자전적 농정사 < 기사목록 - 한국농어민신문

우농 최양부의 자전적 농정사 우루과이라운드(UR) 농업무역협상의 최전선에 서다-(11)1993년 12월 18일 아침 김영삼 대통령을 처음 만나다

[한국농어민신문]우농 최양부1993년 12월 7일 김영삼 대통령은 미국 클린턴 대통령에게 전화를 걸어 쌀 시장개방에 대한 이해와 협조를 요청했다. 김 대통령은 UR 협상의 성공적 타결을 위해 자신의 대선 공약을 깨고 쌀 시장을 개방하는 정치적 결단을 내렸다는 사실을 알리고 쌀 의무수입량을 처음 5년간은 0%로 해줄 것을 클린턴 대통령에게 요청했다. UR 협상 정부대표단은 당초 설정한 3∼5%의 협상 목표를 폐기하고 청와대 경제수석으로부터 지시받은 새로운 쌀 시장개방 협상 목표와 전략에 따라 미국 측에 우리의 요구사항을 전달해
기고ㆍ독자투고 한국농어민신문 2020.01.17 16:10
우농 최양부의 자전적 농정사 우루과이라운드(UR) 농업무역협상의 최전선에 서다-(10)‘정부의 협상 목표보다 더 좋은 결과를 얻을 수 있는 협상 전략이 있다’

[한국농어민신문]우농 최양부1993년 12월 1일 자 조선일보는 ‘UR 협상 이렇게, 미-일 협상 타결 우리에겐 유리’라는 제목으로 나의 인터뷰 기사와 해설기사를 대서특필했다. 정부의 쌀 시장개방에 관한 최종 협상 목표에 대해 전해 듣는 순간 ‘그보다 더 좋은 결과를 얻을 수 있는 협상 전략이 있다’는 생각이 들었다. 그런 사실을 정부에, 그리고 세상에, 알려야 한다는 생각이 들자 갑자기 가슴이 뛰면서 마음이 조급해졌다. 마지막 협상에서 우리가 어떻게 하느냐에 따라 정부 협상대표단이 김영삼 대통령에게 보고한 협상 목표보다 훨씬 더
기고ㆍ독자투고 한국농어민신문 2020.01.10 16:13
우농 최양부의 자전적 농정사 우루과이라운드(UR) 농업무역협상의 최전선에 서다-(9)정부의 쌀 시장개방 협상 목표는 농민에게 무성의하고 안이한 것이라 생각

[한국농어민신문]우농 최양부1993년 6월 미국 의회는 정부가 요청한 신속처리기간을 1994년 4월 15일까지로 연장 의결했다. 미국 정부는 신속처리 권한법에 따라 법이 종료되는 1994년 4월 15일로부터 120일 전인 1993년 12월 15일까지 의회에 UR 협정체결 의사와 최종협정문을 통보해야한다. 미국의 신속처리권한은 UR 협상이 늦어도 1993년 12월 15일까지 타결되어야 한다는 협상 시한을 설정하는 역할을 했다.GATT에서는 1993년 6월 30일 던켈 사무총장이 퇴임하고 7월 1일 서덜랜드 총장이 취임했다. 1993년
기고ㆍ독자투고 한국농어민신문 2020.01.03 13:09
우농 최양부의 자전적 농정사 우루과이라운드(UR) 농업무역협상의 최전선에 서다-(7)1992년 대선 후보들은 하나같이 대선 공약으로 쌀 시장개방 절대 반대를 약속했다

[한국농어민신문]우농 최양부1992년 11월 20일 마침내 미국과 EU가 양자 협상을 통해 쟁점 사항을 타결 지었다는 소식이 전해졌다. UR 협상 타결은 이제 시간문제였다. 주제네바대표부는 “UR 협상 타결이 임박했다. 이제는 쌀시장개방을 수용하는 방향으로 정부방침을 바꿔야 한다”라며 정부의 입장변경을 건의하는 전문(電文)을 정부에 보내왔다. 이상옥 주제네바대표부 대사 후임인 박수길 대사는 부임 직후부터 정부의 UR 농업협상팀이 협상의 판 전체를 보지 않고 오로지 우리 쌀만 보며 실현 가능성 없는 시장개방 예외주장을 하고 있다고 했
기고ㆍ독자투고 한국농어민신문 2019.12.13 15:47
우농 최양부의 자전적 농정사 우루과이라운드(UR) 농업무역협의 최전선에 서다-(6)농협은 1991년 11월 11일부터 ‘쌀시장개방반대 범국민 서명운동’을 시작했다.

[한국농어민신문]우농 최양부GATT의 UR 농업협상에서 한국과 일본은 쌀 시장개방 예외를 관철해야 하는 동병상련의 처지였다. 아즈마 일본 대표와는 자연스럽게 동지적 관계가 되었다. 일본은 미국, EU, 캐나다와 함께 UR 농업협상 그룹에서 4강(强)을 형성하고 있어 우리가 근접하기 어려운 협상 동향 등에 관한 고급 정보를 갖고 있었다. 우리는 쌀을 지키기 위해 일본과 공조하며 ‘2인3각’ 경기를 시작했다. 나는 적극적으로 토론에 참여하며 틈나는 대로 미국 등 수출국들이 주장하는 ‘모든 농산물의 예외 없는 시장개방론’은 ‘세계 농업을
기고ㆍ독자투고 한국농어민신문 2019.12.06 16:19
우농 최양부의 자전적 농정사 우루과이라운드(UR) 농업무역협의 최전선에 서다-(5)우리에게는 개도국 지위확보와 비교역적 관심 사항을 협정문에 반영하는 것이 중요했다

[한국농어민신문]우농 최양부던켈 (Arthur Dunkel) GATT 사무총장은 UR 농업협상의 진척을 위해서 자신이 직접 UR 농업협상위원회 의장이 되어 UR 농업협정문 작성을 주도했다. 던켈 총장 주재로 1991년 2월 26일 38개국 농업협상위원회 첫 번째 회의가 열렸다. 던켈 총장은 UR 농업협정문을 완성할 때까지 앞으로 매월 한 차례씩 38개국 회의를 개최한다고 발표했다. 나는 대한민국 농민과 농업을 대표하여 매월 서울과 제네바를 오가는 힘겨운 생활을 시작했다.나는 38개국 회의를 위해 조일호 (국제농업통상협력관), 천중인
기고ㆍ독자투고 한국농어민신문 2019.11.29 16:48
우농 최양부의 자전적 농정사 우루과이라운드(UR) 농업무역협의 최전선에 서다-(4)조경식 장관은 ‘우리는 수용할 수 없다(We cannot accept...)’고 우리 입장을 밝혔다

[한국농어민신문]벨기에 수도 브뤼셀에서 열린 UR 농업협상 장관급회의는 임시의장으로 스웨덴의 헬스트롬(Mats Hellstrom) 농업부 장관을 선임했다. 회의 참가자는 국가별로 장관이나 대사와 배석자 1명으로 제한했다. 나는 조경식 장관을 수행하는 배석자로 선정되어 장관회의에 참석하여 회의 진행을 모니터하고 필요한 경우 회의 내용을 요약하여 조 장관에게 브리핑하거나 조 장관의 공식 발언을 위한 발언록을 작성하는 등의 일을 했다. 특히 각국 대표들이 무슨 말을 하는지 온 신경을 곤두세워 한마디라도 흘려듣지 않도록 최선을 다했다. 회
기고ㆍ독자투고 한국농어민신문 2019.11.22 13:54
우농 최양부의 자전적 농정사 우루과이라운드(UR)-(3)나는 UR 농업협상전문가로 거듭나기 위해 밀린 UR 공부에 혼신의 노력을 다했다

[한국농어민신문]우농 최양부스위스 제네바 생활은 긴장의 연속이었다. 11월의 낙엽 진 제네바는 음산했다. 처음 겪어보는 38개국이 참여하는 농업협상위원회의 ‘다자간 협상’이 생소하고, 특히 우리 농업과 농민의 사활이 걸린 문제를 다른 나라들과 ‘협상’해야 한다는 사실 자체가 나를 짓누르는 중압감으로 다가왔다.나는 틈나는 대로 영국 런던공항 서점에서 우연히 발견한 ‘협상은 어떻게 하는가? (How to Negotiate?)’라는 책을 탐독했다. 그 책에서 처음으로 접한 ‘협상의 황금률’로 알려진 ‘모든 것이 합의되기 전까지는 아무것도
기고ㆍ독자투고 한국농어민신문 2019.11.15 16:43
우농 최양부의 자전적 농정사 우루과이라운드(UR) 농업무역협상의 최전선에 서다-(2)우리 농업과 쌀을 지키기 위한 협상 전략을 수립하는 일은 나의 지상과제가 되었다

[한국농어민신문]농림수산부 장관자문관 자격으로 내가 UR 농업협상 정부대표단 대변인 역할을 하게 되었다는 소식이 알려지자 주위에서는 의외라는 반응이었다. 나도 선뜻 인정하기 어려운 일이 현실이 되었다. 내가 UR 농업협상에 대해서는 문외한이란 것은 주변 사람들 모두가 다 아는 사실이었다. 그동안 UR 농업협상 업무를 담당해온 연구원 관계자들은 특히 ‘불편하다’는 반응이었다. 그러나 내가 UR 농업협상 정부대표단에 합류하게 된 데는 또 다른 숨겨진 사연이 있었다.농림수산부는 1986년 9월 UR 농업협상 출범 이후 제때 정리하지 않고
기고ㆍ독자투고 한국농어민신문 2019.11.08 14:18
우농 최양부의 자전적 농정사 우루과이 라운드(UR)농업협상의 최전방에 서다-(1)1990년 7월 5일 마른하늘에 날벼락 치듯‘UR 사태’가 발생하다

[한국농어민신문]1990년 2월 1일 일본 아시아경제연구소(‘아지켄’)에서 8개월의 안식년을 보내고 한국농촌경제연구원에 복귀했다. 2월 12일 일본에서 정리한 ‘산업화에 따른 일본농업의 역사적 변천 과정’을 주제로 세미나를 하는 것으로 연구원 생활을 재개했다. 연구원에는 신임원장 선임을 둘러싼 일진광풍이 불고 지나갔다. 성배영 부원장 뒤를 이은 허신행 부원장이 우여곡절 끝에 김영진 원장 후임으로 3월 2일 선임되고, 3월 14일 나는 부원장에 취임했다. 연구원(員)들은 원·부원장이 연구원 운영을 둘러싸고 갈등을 빚지 않을까 우려하기
기고ㆍ독자투고 한국농어민신문 2019.11.01 18:59
우농 최양부의 자전적 농정사 민주화·개방화에 대응한 새 도전에 나서다-(13)1989년 6월 4일 일본 ‘아시아경제연구소’로 안식년을 떠나다

[한국농어민신문]1988년 10월 대통령소속 경제구조조정자문회의 파견업무를 마치고 연구원으로 복귀한 후 21세기 농정보고서를 마무리 지으며 나는 정신적, 육체적으로 탈진한 상태가 되었다. 1979년 1월 경제기획원의 개방농정 발표 이후 10년 가까이 전통적 농경사회가 무너지는 전환시대의 ‘대안 농정’을 찾아 혼신을 다해왔고 새로운 ‘21세기 산업사회 농정패러다임’을 정립하는 일을 마침내 ‘해냈다’는 성취감으로 자부심과 보람도 느꼈다. 하지만 정신적으로는 모든 에너지를 소진한 상태였다. 그래서 새로운 에너지 재충전을 위해 안식년(安息
기고ㆍ독자투고 한국농어민신문 2019.10.18 14:58
우농 최양부의 자전적 농정사 민주화·개방화에 대응한 새 도전에 나서다-(12)1989년 ‘한국농정 40년사’와 ‘농지개혁사연구’가 발간되다

[한국농어민신문]우농 최양부1988년 대한민국 건국 40주년을 3년 앞둔 1985년 2월 농림수산부와 한국농촌경제연구원은 공동으로 ‘한국농정 40년사’를 편찬하기로 하고 사업계획을 수립했다. 정부는 1948년 대한민국 정부 출범 이후 1988년까지 한국경제의 고도 경제성장과 함께 발전해온 농림수산업의 변화와 농림수산정책의 역사적 전개와 변천 과정을 체계적으로 정리하여 후세의 기록으로 남길 때가 되었다고 판단했다. 농림수산부와 연구원 인사들(12명)로 편찬위원회(‘편찬위’)를 구성하고 편찬사업 추진계획을 수립했다. 연구원은 편찬사업을
기고ㆍ독자투고 한국농어민신문 2019.10.11 13:54
우농 최양부의 자전적 농정사 민주화·개방화에 대응한 새 도전에 나서다-(11)농림수산부는 1989년 ‘농어촌발전종합대책’발표로 거대한 농정개혁작업에 시동을 걸었다

[한국농어민신문]우농 최양부농림수산부는 1989년 4월 ‘농어촌발전종합대책(농발대책)’ 발표를 시작으로 우리 농정의 틀을 근본적으로 바꾸는 거대한 농정개혁작업에 시동을 걸었다. 농발대책의 법제화를 위해 1990년 4월 ‘농어촌발전특별조치법’과 ‘농어촌진흥공사 및 농지관리기금법’을 제정 공포했다. 1989 농발대책의 법제화 작업은 농발대책이 종래와 같은 일시적이고 대증적 대책이 아닌 한국 농정의 새로운 틀이라는 것을 의미했다. 1991년 7월에는 ‘농어촌구조개선대책’을 발표했다. 이는 농발대책의 실천을 위해 향후 10년간(1992&s
기고ㆍ독자투고 한국농어민신문 2019.10.04 13:06
우농 최양부의 자전적 농정사 민·개방화에 대응한 새 도전에 나서다-(10)마침내 21세기를 향한 산업사회 농정패러다임을 수립하다

[한국농어민신문]우농 최양부대통령소속 경제구조조정자문회의는 1988년 10월부터 대통령 보고를 위한 최종보고서작성을 위한 편집위원회를 구성하고 전문위원들이 분야별로 작성한 보고서 초안을 검토한 후 분과위원회와 전체회의 심의를 거쳐 대정부 정책 건의를 담은 보고서를 확정했다. 농정부문 보고서작성은 순전히 나의 몫이 되었다. 자문회의는 10월 28일 노태우 대통령에게 개방시대에 대응한 정책개혁방안을 보고하는 것을 마지막으로 5월부터 시작된 6개월간의 활동을 마무리하고 해산했다. 자문회의의 대정부 정책 건의는 부처별 정책 수립에 중요한
기고ㆍ독자투고 한국농어민신문 2019.09.27 13:27
우농 최양부의 자전적 농정사 민주화·개방화에 대응한 새 도전에 나서다-(9)산지와 바다 자원의 합리적 관리와 이용을 위한 새로운 정책과제를 제시하다

[한국농어민신문]우농 최양부대통령소속 경제구조조정자문회는 1988년 10월 노태우 대통령에게 보고한 ‘경제선진화를 위한 기본구상’에서 21세기 산지와 바다 자원의 합리적 관리와 이용을 위한 정책개혁의 방향과 목표, 과제 등을 제시했다. 나는 1982∼86년간 한국농촌경제연구원에서 추진한 강진, 안성, 고성, 공주, 청송 등 농산어촌 정주생활권개발계획수립을 통한 산촌과 어촌에 대한 현장체험과 1987년 2월 이후 21세기 농정기획반 특별작업으로 추진한 ‘21세기를 향한 임업발전과 산지 이용전략 (이광원)’과 ‘21세기를 향한
기고ㆍ독자투고 한국농어민신문 2019.09.20 14:43
우농 최양부의 자전적 농정사 민주화·개방화에 대응한 새 도전에 나서다-(8)농림어가 구조혁신을 위한 ‘농림어가 발전지원법(가칭)’ 제정을 건의하다

[한국농어민신문]우농 최양부대통령소속 경제구조조정자문회의는 국제적 개방시대 농정의 핵심은 농림수산경제의 주체인 농림어가의 경쟁력 향상을 통한 지속적인 소득증대와 생활 안정을 위한 영세 소농구조의 혁신이라고 보았다. 농림수산업의 경쟁력 강화는 궁극적으로 농림어가의 경쟁력 강화를 통해서 가능하기 때문이다. 자문회의는 그동안의 품목 중심 증산 위주 농정을 농림어가(사람) 중심으로 바꾸고 개별적인 농림어가가 처한 사회경제적 여건과 장래희망 등에 따라 3가지 발전 유형을 설정하고 유형별로 차별화된 지원 정책을 추진하는 것이 바람직하다고 건의
기고ㆍ독자투고 한국농어민신문 2019.09.11 14:40
우농 최양부의 자전적 농정사 민주화·개방화에 대응한 새 도전에 나서다-(7)농정의 영역을 농수산업을 넘어 농어가(사람)와 농산어촌(지역)으로 확장해야 한다

[한국농어민신문]우농 최양부대통령소속 경제구조조정자문회의는 1988년 10월 대통령에게 제출한 보고서에서 우리 농정이 당면한 시대적 과제인 국민 식생활의 안정을 위한 농수산식품의 능률적 공급과 농어가의 지속적인 소득 및 생활 향상을 추진하기 위해서는 전업 농어가를 육성하여 영세 소농구조를 근본적으로 개혁해야 한다고 했다. 농수산업을 전업 농어가(사람) 중심으로 첨단기술을 응용하는 경쟁력 있는 능률산업으로 키우고, 생태환경과 조화를 이룬 건강한 자원 환경산업으로 발전시켜야 한다고 했다. 농산어촌(지역)을 젊고 유능한 농어민들이 보람과
기고ㆍ독자투고 한국농어민신문 2019.09.05 14:32
우농 최양부의 자전적 농정사 민주화·개방화에 대응한 새 도전에 나서다-(6)농정의 근본을 ‘품목 중심’에서 ‘사람 중심’으로 바꾸자

[한국농어민신문]우농 최양부그동안 폐쇄경제의 틀 속에서 세워진 농정의 기본 틀을 근본적으로 혁신하는 새로운 대안이어야 한다고 생각했다. 농정혁신의 기본은 우리 농수산업의 국제경쟁력을 강화하면서 동시에 농수산업의 장래에 대해 불안해하는 농어민을 안심시킬 수 있는 새로운 농정 방안을 제시하는 것이어야 한다.1988년 5월부터 10월까지 6개월간 한시적으로 운영하는 ‘대통령소속 경제구조조정자문회의’ 활동이 본격화되면서 나는 1987년 2월부터 추진해온 한국농촌경제연구원의 ‘21세기 농정기획반’ 특별작업의 막바지 마무리작업을 추진하는 한편
기고ㆍ독자투고 한국농어민신문 2019.08.30 15:14
우농 최양부의 자전적 농정사 민주화·개방화에 대응한 새 도전에 나서다-(5)1988년 4월 25일 ‘대통령소속 경제구조조정자문회의’가 출범하다

[한국농어민신문]우농(愚農) 최양부 88년 3월 갓 출범한 노태우 정부는 GATT 회원국으로서 책임과 의무를 다하기 위해 농수산물 수입을 개방해야 하는 불가피한 상황에서 수입개방에 반대하는 농민들을 설득하고 국민적 합의를 구할 수 있는 특단(特段)의 대책 마련이 필요했다.박정희 정부가 1979년부터 추진한 일부 농축산물에 대한 수입자유화 조치는 국내물가안정을 위한 자발적 개방이었다. 그러나 1986년 국제수지 흑자전환에 따른 GATT 발(發) 개방화 요구는 1967년 GATT 가입 이후 20여 년간 농산물시장개방 유예 등 최혜국대우
기고ㆍ독자투고 한국농어민신문 2019.08.23 16:19
우농 최양부의 자전적 농정사 민주화·개방화에 대응한 새 도전에 나서다-(4)GATT 발(發)‘개방화’라는 초대형급 태풍들이 몰려오다

[한국농어민신문]우농(愚農) 최양부가입 당시 우리 정부 협상관계자들은 ‘우리가 언제 쇠고기를 수입해다 먹을 때가 오겠느냐?’며 협상 대상국 관심품목인 쇠고기를 양허한 것으로 전해지고 있다. 그러나 21년 후인 1988년 우리가 쇠고기 수입 문제로 농산물 무역 분쟁을 겪게 될 줄을 누가 상상이나 했겠는가?1987년 10월 헌법 개정으로 ‘87 체제’라는 새로운 자유민주시대를 열었으나 대한민국은 거산(김영삼)과 후광(김대중)의 후보 단일화 실패로 노태우 정부가 새로 출범했다. 나라가 이처럼 정부 교체와 체제변환의 정치적 대격변을 겪고
기고ㆍ독자투고 한국농어민신문 2019.08.16 16:50